黨的二十大報(bào)告提出，要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。括蒼鎮(zhèn)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理相關(guān)理論精神以及上級(jí)單位部門關(guān)于平安建設(shè)的相關(guān)指示，率先在全市范圍內(nèi)建成平安驛站，并于去年10月開始試運(yùn)行。

　　一、建設(shè)情況

　　(一)完善“一心兩翼”布局，形成基層治理新格局。地理位置方面，括蒼平安驛站選址在351省道與小車線交叉處，愛國(guó)片中心地帶、愛國(guó)工業(yè)走廊核心地段，涉及12個(gè)行政村、32家企業(yè)，地理位置優(yōu)越。愛國(guó)片區(qū)常住人口將近一萬，外來務(wù)工人員將近一千，治安、交通等情況復(fù)雜。平安驛站的建成，與原有的鎮(zhèn)社會(huì)治理中心、生態(tài)警務(wù)驛站共同構(gòu)建形成“一心兩翼”社會(huì)治理新格局。功能設(shè)置方面，括蒼平安驛站設(shè)綜合指揮室、聯(lián)勤警務(wù)室、黨群統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治室、聯(lián)村調(diào)解室、共享法庭、心理咨詢室、婦幼關(guān)愛中心等，配備巡邏車輛、執(zhí)法執(zhí)勤裝備，集治安防范、矛盾化解、信息采報(bào)、便民服務(wù)等功能于一體，與鎮(zhèn)社會(huì)治理中心、生態(tài)警務(wù)驛站互為照應(yīng)、互為補(bǔ)充、互為聯(lián)動(dòng)。

　　(二)依托“兩約三會(huì)”架構(gòu)，打造基層治理新模式。完善“兩約”。一是完善村規(guī)民約。以平安創(chuàng)建為契機(jī)，依據(jù)各村的村情村況及不同的矛盾糾紛特點(diǎn)，督促指導(dǎo)各村進(jìn)一步修訂完善《村規(guī)民約》；抓好新規(guī)的落實(shí)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映訴求，樹立文明積極的良好風(fēng)尚。二是創(chuàng)建平安公約。整合各村突出的共性問題，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，在平安驛站內(nèi)進(jìn)一步制定、推行適用于全鎮(zhèn)的平安公約，有助于提升整個(gè)轄區(qū)的平安意識(shí)，營(yíng)造和諧安寧的社會(huì)氛圍。

　　建立“三會(huì)”。一是建立黨員評(píng)議會(huì)。按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強(qiáng)”的要求，由村民推選各村黨員組成評(píng)議團(tuán)，每周在平安驛站內(nèi)召開一次道德評(píng)議會(huì)。同時(shí)建立健全黨員志愿者信息庫(kù)，將黨員志愿者編入相應(yīng)的網(wǎng)格，參與或承擔(dān)平安宣傳、政策解答、糾紛調(diào)解、治安巡邏等工作。二是建立鄉(xiāng)賢理事會(huì)。探索“鄉(xiāng)賢+社會(huì)治理”的模式，全面吸納轄區(qū)遵紀(jì)守法、威望高、口碑好的社會(huì)賢達(dá)人士，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用，圍繞社會(huì)治理方面的問題，匯聚起群策眾創(chuàng)力量。三是建立村民議事會(huì)。立足民生需求，注重增強(qiáng)群眾話語權(quán)，針對(duì)集體發(fā)展和村民利益的焦點(diǎn)問題，引導(dǎo)村民代表前來平安驛站進(jìn)行協(xié)商討論，將平安驛站打造成為收集社情民意的前沿平臺(tái)，有助于源頭預(yù)防矛盾、前端化解矛盾，為和諧括蒼建設(shè)添磚加瓦。

　　(三)融合“三治四氣”機(jī)制，創(chuàng)建基層治理新面貌。強(qiáng)化法治保障力。在平安驛站內(nèi)打造集共享法庭、法治長(zhǎng)廊、普法小天地于一體的法治陣地，配齊配強(qiáng)法律顧問團(tuán)隊(duì)，定期開展普法大宣傳，不斷形成法治合力。強(qiáng)化德治感化力。平安驛站定期開展道德大講堂，從個(gè)人修養(yǎng)、家庭家風(fēng)、鄉(xiāng)土民風(fēng)三方面著手，不斷推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。強(qiáng)化智治支撐力。依托轄區(qū)周邊天網(wǎng)工程等數(shù)據(jù)資源，整合110接處警數(shù)據(jù)，建立綜合指揮室，打造大整合、高共享、廣應(yīng)用的社會(huì)治理智能化系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合。同時(shí)采取“6+X”的工作模式，即“兩警、四員”常駐，司法、應(yīng)急管理、行政執(zhí)法、自然資源等部門人員定期值班，構(gòu)建形成高效的協(xié)作體系，做到根據(jù)智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)第一時(shí)間處理矛盾糾紛、道路安全、治安事件、民事調(diào)解。

　　活動(dòng)接地氣。成立平安驛站主題宣傳小分隊(duì)，深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、公園廣場(chǎng)，采用群眾喜聞樂見的“三句半”等表演形式，把平安公約、平安建設(shè)精神融入其中，讓群眾聽得懂也能聽得進(jìn)。驛站有人氣。一方面豐富活動(dòng)聚集人氣，每周六晚在平安驛站前廳舉辦各類活動(dòng)，提高群眾對(duì)平安驛站的知曉度；另一方面完善服務(wù)吸引人氣，通過提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)、心理咨詢服務(wù)、婦幼關(guān)愛服務(wù)等，提高群眾對(duì)平安驛站的認(rèn)可度。調(diào)解講和氣。將“保持耐心細(xì)致的工作態(tài)度”作為平安驛站工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，將“化解糾紛，消除矛盾，力使雙方握手言和”作為平安驛站工作人員的基本調(diào)解思路，努力營(yíng)造和諧和氣的良好氛圍。宣傳揚(yáng)正氣。在宣傳和工作中注重輸出正能量和法治思想，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，積極預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，避免小事化大和極端事件的發(fā)生。

　　二、存在的不足

　　(一)配合度不夠，缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。一是人員力量配備不足。二是聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)發(fā)揮不夠。三是缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

　　(二)宣傳度不夠，群眾知曉率仍較低。一是宣傳力度不夠。二是宣傳深度不夠。三是宣傳廣度不夠。

　　(三)特色度不夠，與本鎮(zhèn)結(jié)合不夠緊。一是游客服務(wù)仍需完善。二是企業(yè)服務(wù)仍需完善。三是現(xiàn)有服務(wù)不夠完善。

　　三、改進(jìn)建議

　　(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，讓矛盾化解更有力度。一是配足配齊力量。選用一批全職工作人員，同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)平安驛站專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。建立“工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的管理機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)平安法治辦的牽頭作用，繼續(xù)在深入推進(jìn)基層社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面大膽探索、大膽創(chuàng)新。三是建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估考核機(jī)制，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等納入評(píng)估，將群眾對(duì)驛站服務(wù)的滿意度作為驛站工作人員星級(jí)考評(píng)的重要依據(jù)。建立長(zhǎng)期的工作計(jì)劃安排，明確長(zhǎng)期的各項(xiàng)工作任務(wù)，每月召開一次例會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)當(dāng)前工作的不足，提出下一步工作改進(jìn)計(jì)劃。

　　(二)加強(qiáng)宣傳、豐富活動(dòng)，讓平安驛站更有溫度。一是宣傳隊(duì)伍專業(yè)化。在平安驛站專門選出1名宣傳干事，每月至少到每個(gè)村開展1次平安宣傳服務(wù)活動(dòng)，在前期先努力提高群眾對(duì)平安驛站的知曉度和平安建設(shè)的參與度。二是宣傳內(nèi)容集成化。平安驛站宣傳服務(wù)始終堅(jiān)持與平安建設(shè)工作緊密結(jié)合。將反詐騙、禁毒、掃黑除惡、平安公約、新時(shí)代文明實(shí)踐等內(nèi)容進(jìn)行整合集成，做到既宣傳平安驛站的功能和服務(wù)，又宣傳平安建設(shè)的理念。三是宣傳形式多樣化。每月制定宣傳計(jì)劃表，通過多種方式、多種渠道，多層次進(jìn)行宣傳。例如通過宣傳車播放視頻、講解平安知識(shí)、有獎(jiǎng)問答互動(dòng);在平安驛站舉辦測(cè)量血壓、理發(fā)等常態(tài)化便民服務(wù)活動(dòng);推廣“平安驛站”公眾號(hào)，通過微信公眾號(hào)發(fā)送惠民、安全防范信息等。

　　(三)結(jié)合本地、發(fā)揮特色，讓平安建設(shè)更有深度。一是建立旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)。基于外來游客較多的客觀實(shí)際，建立旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)，為游客提供專門的服務(wù)；同時(shí)為游客提供免費(fèi)的休憩、咨詢等服務(wù)，提升旅游完全感、體驗(yàn)感。二是關(guān)注企業(yè)員工需求。在平安驛站內(nèi)設(shè)立休閑解壓室，為企業(yè)員工提供休閑娛樂的場(chǎng)所，在豐富企業(yè)員工日常生活的同時(shí)，能夠進(jìn)一步調(diào)節(jié)企業(yè)員工心理壓力，從而減少矛盾的發(fā)生。三是完善咨詢服務(wù)。開通線上服務(wù)渠道，群眾可以在線申請(qǐng)、咨詢相關(guān)事宜，工作人員能夠更加及時(shí)的跟進(jìn)相關(guān)情況，確保群眾訴求事項(xiàng)真正得到落實(shí)。