第110號建議：《關于高標準建設“江南·溪望谷”引領鄉(xiāng)村共同富裕的建議》
領銜人：余紅燕
主辦單位：市農業(yè)農村局

　　鄉(xiāng)村是實現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)場，實施鄉(xiāng)村旅游是推進共同富裕的重要抓手，也是實現(xiàn)我市建設歷史名城、制造強市、共富高地戰(zhàn)略目標的重要路徑。

　　在市十七屆人大一次會議上，余紅燕、朱貴生、錢云華等10位代表提出了《關于高標準建設“江南·溪望谷”引領鄉(xiāng)村共同富裕的建議》，將關注的目光投向了有著優(yōu)厚自然資源的香年溪沿線，希望通過“江南·溪望谷”鄉(xiāng)村旅游項目，將這里打造成臺州乃至浙江的共富示范樣板。

　　為此，余紅燕和其他9位人大代表歷時一年左右實地走訪，向相關行政村負責人詳細了解村莊目前的情況，了解其中存在的問題：部分區(qū)域基礎設施落后，道路狹窄，會車困難，且排水排污設施建設滯后限制了景區(qū)環(huán)境承載能力；香年溪沿線開發(fā)空間受限，影響了景區(qū)連片開發(fā)；項目經營方式還未明確，共富路徑尚不明晰。

　　大家分析問題癥結，提出了消除道路梗阻，高標準建設通景公路，補齊基礎設施短板；加強土地政策等要素保障，加快村莊整體外遷，為文旅項目開發(fā)留足空間；通過國有平臺托管、企業(yè)開發(fā)、村集體參與管理、村民分紅收租等方式，積極探索多主體參與的景區(qū)經營模式等建議。

　　建議交辦后，相關部門高度重視建議的辦理和落實。我市按照江南街道“一盤棋”思路打造，盤活各村農特產資源、空間資源，加速構建“1+X+Y”的鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，并確立了“江南·溪望谷”浙江沿溪鄉(xiāng)村共富示范帶項目，即通過一條溪，將沿溪的垟路、匯豐、上馬、岙底羅、宿仙等村莊串點成線，打造“一溪五片”。香年溪沿線公路為鄉(xiāng)道小賀線，是該區(qū)域旅游開發(fā)的重要基礎設施，為了改善這條道路狀況，我市將小賀線改造列入2022年農村公路提質行動計劃，進一步提升道路通行能力。

　　針對沿線村莊開發(fā)空間受限問題，我市通過一系列全域土地綜合整治，分期開展建設用地復墾和安置工作，并計劃在匯豐等5個村實施高標準農田建設項目。該項目總面積843.36畝，建成后將為項目區(qū)新增主要農產品產能8.25萬公斤。截至目前，香年溪沿線已謀劃全域土地綜合整治項目16.7畝，近期還將立項165畝，為項目開發(fā)騰出空間。

　　產業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的經濟活水。我市以盤活要素來推動產業(yè)融合，根據空間布局、角色定位，我市圍繞5個片區(qū)各自的資源優(yōu)勢，賦能其“吃、住、行、游、娛、購”配套功能，打造有深度的主題文化、有特色的產業(yè)業(yè)態(tài)、有亮點的游覽線路、有玩點的互動體驗及有效益的共富模式。截至目前，各項目正在設計規(guī)劃中，計劃今年4月基本完成施工，5月1日前第一期業(yè)態(tài)將完工。

　　此外，我市還積極探索國有資本、集體資本、社會資本等多元投入模式，盤活農房利用和農村土地承包經營權，深化共富轉化路徑，展現(xiàn)村民全體持股化的美好愿景。

　　“江南·溪望谷”浙江沿溪鄉(xiāng)村共富示范帶項目建成后，將帶動香年溪沿線村莊民宿、餐飲、農副產品、休閑娛樂等服務產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造近萬個就業(yè)機會，沿線村集體經濟進一步壯大，農民人均可增收上萬元，累計經濟效益達4億元；

　　接下來，我市將進一步加速“江南·溪望谷”浙江沿溪鄉(xiāng)村共富示范帶項目的建設進度，通過做足“沿溪”鄉(xiāng)村文章，鏈接鄉(xiāng)村文化、做深鄉(xiāng)村體驗、做透鄉(xiāng)村產業(yè)、講好共富故事，樹立“沿溪”鄉(xiāng)村共富的新典型。