第174號提案：《關(guān)于健全社區(qū)養(yǎng)老模式的提案》
提案人（團體）：民革臨海市總支委會、汪麗娜
主辦單位：市民政局
協(xié)辦單位：市衛(wèi)生健康局、市建設(shè)局、市財政局、市社發(fā)集團

　　讓更多老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福美滿生活，這不僅是“小家”的愿景，更是“大家”的目標。

　　民革臨海市總支委會、汪麗娜等都將目光瞄向了社區(qū)養(yǎng)老，在政協(xié)臨海市第十五屆委員會第一次會議上提出了《關(guān)于健全社區(qū)養(yǎng)老模式的提案》，對我市如何健全社區(qū)養(yǎng)老模式進行了探討。

　　提案指出，我市人口老齡化及現(xiàn)有養(yǎng)老資源匱乏，亟待推行新的養(yǎng)老模式，科學(xué)合理地承載起養(yǎng)老職責(zé)。

　　為此，提案人(團體)建議，充分調(diào)查研究，制訂切實可行的社區(qū)養(yǎng)老實施計劃；發(fā)揮政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)和財政杠桿作用，加強服務(wù)團隊建設(shè)，為社區(qū)養(yǎng)老工作提供強有力的支持；整合社會資源，聯(lián)合多方力量，拓寬養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，搭建完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺；加大宣傳力度，及時總結(jié)經(jīng)驗進行推廣，讓更多人參與其中，形成發(fā)展合力，共同實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”的目標。

　　提案提出后，引發(fā)各方關(guān)注，被列為2022年度重點提案。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求進一步健全社區(qū)養(yǎng)老模式，破解養(yǎng)老難題。相關(guān)部門分工合作，共同打造15分鐘“家門口養(yǎng)老”服務(wù)圈。

　　為進一步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在充分考慮全市老年人口增長速度和機構(gòu)建設(shè)周期性特點的基礎(chǔ)上，我市以國土空間總體規(guī)劃布局及鎮(zhèn)(街道)用地規(guī)劃調(diào)整為契機，結(jié)合各鎮(zhèn)(街道)的老年人口數(shù)量、全市現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)中心及照料中心等要素，編制《臨海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃》；在古城街道鹿城社區(qū)建成全市第一家集“智慧養(yǎng)老+醫(yī)養(yǎng)康護”為一體的多功能、專業(yè)化嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，內(nèi)設(shè)老年食堂、多功能活動室、助浴室、康復(fù)訓(xùn)練室、24小時托養(yǎng)室等功能區(qū)，滿足轄區(qū)老年群體“在家門口養(yǎng)老”的需求，打造可復(fù)制、可推廣的社區(qū)嵌入式智慧養(yǎng)老新樣板。

　　為了讓老人們在家門口吃上熱飯，我市通過公開招標引進兩家第三方養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，為村(社區(qū))老年人提供訂單式服務(wù)；通過政府購買服務(wù)的形式，以19家鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為核心，全面構(gòu)建起城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村地區(qū)30分鐘的助餐服務(wù)圈，建立全程監(jiān)管的老年人助配餐服務(wù)體系；出臺了《臨海市示范型城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運行考核辦法》，加強照料中心考核評分，對成績優(yōu)異的照料中心給予資金補助；在古城街道和大洋街道的老舊小區(qū)采取購置、置換、租賃、新(改、擴)建等多種方式開辟養(yǎng)老服務(wù)用房，打造包括助配餐、生活服務(wù)、保健康復(fù)、文化娛樂等多功能的養(yǎng)老綜合體。

　　為給全市居家養(yǎng)老服務(wù)加一把“安全鎖”，我市引進兩家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，對全市所有鎮(zhèn)(街道)的養(yǎng)老服務(wù)中心及70%的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心進行托管；為全市高齡、孤寡、獨居、空巢和失能失智等老人提供上門送餐、主動關(guān)愛等16項居家養(yǎng)老服務(wù)，加大服務(wù)保障；以維護照料中心老年人合法權(quán)益為出發(fā)點，堅持“政策引導(dǎo)、市場運作、基本保障、廣泛覆蓋”的原則，充分發(fā)揮保險托底作用，切實降低照料中心運營風(fēng)險，不斷增強抗風(fēng)險能力；建立臨海市居家養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管平臺，對服務(wù)進行全面監(jiān)管，開發(fā)浙里辦“老臨家”應(yīng)用，讓更多的老年人得到更專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，享受更實在的政府關(guān)懷。

　　多措并舉，成效明顯。截至目前，我市以不斷滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，完善體系、夯實基礎(chǔ)、提升服務(wù)、智慧助推，初步建成“居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的專業(yè)化、智慧化、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系及市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的具有臨海特色的養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。

　　記者了解到，下一步，我市將探索建立社區(qū)志愿者服務(wù)“儲蓄”制度，探索“志愿服務(wù)時間銀行”“互助服務(wù)”“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等有效形式，讓社區(qū)老年人互助養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)體系相互融合，讓養(yǎng)老變“享老”。