第113號建議：《關于完善城市社區居家養老服務模式的建議》

建議人：胡和平

主辦單位：市民政局

　　隨著老齡化、高齡化、空巢化的進一步加速，老年人的養老問題已經不僅僅是一個家庭問題，逐漸演變成一個社會問題，傳統的家庭養老模式正面臨嚴峻挑戰。去年，市十六屆人大五次會議期間，市人大代表胡和平提出了《關于完善城市社區居家養老服務模式的建議》，希望政府職能部門著力破解社區居家養老發展困境，進一步提升社區居家養老服務質量，推進“智慧養老”服務體系建設，不斷滿足老年人多元化養老服務需求。

　　對此，市委、市政府高度重視，將該建議列為2021年度重點督辦件。作為主辦單位，市民政局積極響應落實，不斷探索完善居家養老服務模式，著力打造多層次、立體化的智慧養老服務體系。

　　記者從市民政局了解到，近年來，我市堅持“政府主導、政策扶持、社會參與、全面推進”的原則，全面建成了“居家、社區、機構相融合，醫養、康養相結合”的養老服務體系，基本形成了“9643”的養老服務格局。全市現有52家養老機構、19家鎮(街道)級示范型居家養老服務中心和661家城鄉社區居家養老服務照料中心，已形成市、鎮(街道)、村(社區)三級聯動的養老服務網絡。所有鎮(街道)居家養老服務中心及70%以上照料中心實現專業化托管運營，照料中心示范運營循序推進。搭建的臨海居家養老大數據平臺，實現數字化、信息化管理和全流程監管，初步形成了“一個平臺、二個端口、六大機構、多項服務”的智慧養老服務架構。

　　“目前，我市養老服務體系建設工作走在臺州前列。特別是通過近幾年的探索，我市的智慧養老在養老服務資訊快速獲取、智能設備配置、提供便捷服務、政府精細化管理等方面實現了有效突破，真正達到了養老服務可查可選可評可監管的功效，讓社會通過平臺知曉養老資源，讓服務機構在平臺上有展示推介的機會。”市民政局有關負責人說，去年以來，我市充分運用“互聯網+”“云共享”等新技術，全力推進智慧養老建設，取得了一定成績。

　　“數字化+助餐”，全面構建起城市社區15分鐘、農村地區30分鐘的智慧助餐服務圈，破解老年人吃飯難題。去年7月，全市養老服務助配餐體系啟動，以19家鎮(街道)居家養老服務中心的中央廚房為核心，共激活147個助餐點，為符合條件的居家高齡、孤寡、空巢、殘疾及有需求的老年人提供助配餐服務近19萬人次。

　　“數字化+服務”，16個項目按需下單，老人足不出戶即可享受。去年，我市投入2200多萬元，以政府購買服務的形式，引進兩家第三方養老服務專業機構，為村(社區)老年人提供訂單式服務。當前，全市高齡、空巢、孤寡等養老服務補貼對象可享受16項訂單式居家上門服務。截至目前，已完成上門訂單50萬多人次，好評率達100%。

　　“數字化+監管”，全天候看護老人安全，實現精準快速救助。通過在居家養老照料中心、社區養老服務綜合體等地安裝智能探頭、人臉識別等設備，將村(社區)內老年人活動動態接入市養老大數據平臺，并建立老年人互聯網健康檔案，根據老年人日常生活、飲食、運動等習慣，為其提供康復護理、遠程就診等服務。

　　此外，去年10月，市民政局推出的“老臨家”應用端口成功入駐“浙里辦”，真正打通養老服務“最后一公里”。平臺上提供養老資源“一鍵查看”，為老服務“指尖預約”，政策資訊“掌上獲取”，已為市民提供了6萬余次養老院查詢服務，為老年人提供平臺預約的家政服務、上門送餐、心理舒緩等“上門服務”200多次。

　　接下來，市民政局將繼續深耕數字化居家養老服務新體系，分析老年人需求，整合資源、優化配置，推動居家養老服務智慧升級。