為爭創社會主義現代化先行省開好局

——訪浙江省委書記袁家軍

2020年收官，浙江交出高分報表：預計全年生產總值增長3.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.6%，主要指標好于全國、領先東部；“十三五”規劃主要目標指標進展順利，全省經濟實力、科技實力、綜合實力、人民生活水平躍上新臺階，高水平全面建成小康社會即將實現。

浙江作為中國經濟最活躍的省份之一，2021年如何邁好第一步，展現新氣象？經濟日報記者近日采訪了浙江省委書記袁家軍。

記者：中央經濟工作會議明確了今年經濟工作的總體要求和政策取向，浙江將如何部署落實？

袁家軍：2020年春天，習近平總書記親臨浙江考察，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位，為浙江發展指明了前進方向、注入了強大動力。

我們深切感受到，黨有核心才能萬眾一心。今年，浙江將繼續從講政治的高度做好經濟工作，加強黨對經濟工作的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保以習近平同志為核心的黨中央決策部署在浙江一貫到底、高效落地。將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，突出改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先三個方面，推動高質量發展實現新突破，確保爭創社會主義現代化先行省開好局。

記者：2021年是“十四五”開局之年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。構建新發展格局要邁好第一步、見到新氣象，浙江將在哪些方面布局和發力？

袁家軍：一是從歷史使命的戰略高度進行布局。省委十四屆八次全會提出新發展階段“五大歷史使命”，其中之一就是展現探索構建新發展格局有效路徑的新擔當。要率先實現“五個躍遷”：從資源拉動向創新驅動躍遷、從搶占市場向創造市場躍遷、從服務大局向融入大局躍遷、從城鄉協調向城鄉融合躍遷、從局部場景向整體環境躍遷。

二是從發揮優勢的角度明確目標定位。打造國內大循環的戰略支點、國內國際雙循環的戰略樞紐，具體包括消費市場、先進制造、金融服務、現代流通、數字化轉型等戰略支點，“一帶一路”、油氣全產業鏈、大宗商品儲運交易、國際商業變革、現代化“四港”聯動等戰略樞紐。

三是從關鍵著力點上謀劃打好構建新發展格局組合拳。堅持實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

記者：中央經濟工作會議提出的2021年八項重點任務中，強化國家戰略科技力量排在首位。浙江在推進科技自立自強方面有哪些新舉措？

袁家軍：我們將深入實施人才強省、創新強省首位戰略，深化探索新型舉國體制浙江路徑，加快建設“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地。

聚焦重大科創平臺，加快建設創新策源地。以杭州城西科創大走廊為主平臺建設創新策源地，謀劃打造綜合性國家科學中心和區域性創新高地。全力支持之江實驗室、西湖實驗室建設國家實驗室，爭創國家重點實驗室，加快組建甬江、甌江等一批省實驗室，構建新型實驗室體系。提高高校創新能力，支持浙江大學、西湖大學打造國家重大戰略科技力量。制定實施基礎研究十年行動方案。

聚焦重大科創項目，協同推進科研攻關。打好關鍵核心技術攻堅戰，實施尖峰、尖兵、領雁、領航四大計劃，迭代梳理科研攻關清單，推行“揭榜掛帥”等科研攻關模式，加快突破一批關鍵核心技術。更好發揮企業主體作用，完善技術創新中心體系，大力建設創新聯合體、產業創新服務綜合體，提高創新鏈整體效能。

聚焦人才和機制兩個關鍵點，集成政策優化創新生態。深化實施“鯤鵬行動”、青年英才和萬名博士集聚行動，為人才提供全生命周期、全過程優質服務，建設全球人才蓄水池。深化科技體制改革，健全鼓勵基礎研究和原始創新的體制機制，構建績效導向的科技資源配置機制，強化知識產權全鏈條保護。開展“科技創新鼎”評選，激勵各地比學趕超抓科技創新。

記者：浙江省委經濟工作會議提出，要打造全球數字變革高地，下一步將怎樣推進？

袁家軍：這些年，浙江大力實施數字經濟“一號工程”取得明顯成效、主要指標全國領先，“最多跑一次”改革和政府數字化轉型走在前列。下一步，浙江將建立主要領導親自抓的強有力工作機制，推進治理體系和治理能力現代化，形成“重要窗口”標志性成果，成為全球數字變革高地。

聚焦黨政機關整體智治，把黨的全面領導落實到各領域各方面，做到科學決策、高效執行、監督有力、科學評價；推進數字政府建設，在“管”和“服”上下功夫，深化群眾、企業全生命周期和機關內部“一件事”集成改革，打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”；實施數字經濟“一號工程”2.0版，建設國家數字經濟創新發展試驗區、全球數字貿易中心；探索完整的數字社會圖景，加快建設城市大腦、未來社區，發展智慧教育、智慧醫療，打造數字生活新服務強省；推進數字法治，抓好“大綜合一體化”行政執法改革等，加強數字立法，探索數字化基礎制度和標準規范。

記者：浙江城鄉發展比較協調，是全國城鄉居民收入最高、收入差距最小的省。2021年浙江如何在更高起點上推進城鄉一體化？

袁家軍：我們將以更高標準實施新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，揚優勢、補短板，率先突破發展不平衡不充分問題，加快構建城鄉新格局。著重實施中心城市賦能升級行動，推進杭州、寧波、溫州、金義四大都市區建設，唱好杭州、寧波“雙城記”，提升中心城市能級，促進大中小城市和小城鎮協調發展；實施農業農村現代化建設行動，強化糧食和重要農產品安全保障，推進鄉村產業“十業萬億”培育計劃，高水平實施新時代美麗鄉村“六大行動”，建設海洋風情、錢江山水、生態綠谷等美麗鄉村組團；實施低收入群體同步基本實現現代化行動，探索建立先富幫后富、推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系；實施山區26縣跨越式發展行動，完善山區政策體系，打造山海協作工程升級版，支持產業、科創、消薄“飛地”建設；實施新時代鄉村集成改革行動，統籌推進農村集體產權、土地、戶籍、“三位一體”農合聯等改革，爭創全國城鄉融合發展試驗區。

記者：“2030年碳達峰”和“2060年碳中和”，是黨中央作出的一項重大決策。浙江作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發源地和率先實踐地，如何踐行綠色低碳發展戰略，高水平推進生態文明先行示范？

袁家軍：一是扎實推進綠色轉型。編制碳排放達峰行動方案，謀劃“零碳”體系試點建設，大力調整能源結構、產業結構、運輸結構和農業投入結構，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。大力發展低碳產業、低碳技術，為低碳發展提供支撐。

二是從污染治理向生態修復轉變，重視生物多樣性保護。深化“五水共治”碧水行動，啟動八大水系水生態健康評價和生態修復，開展“美麗海灣”建設，推進清新空氣示范區建設，推進全域“無廢城市”建設。

三是加快構建生態治理制度體系。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，強化生態環境突出問題全過程閉環管理，健全長三角生態環境保護協作機制。推行生態產品價值實現機制，構建常態化GEP核算制度。