征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。昨日下午，臨海市第十六屆人民代表大會第四次會議在臺州影劇院隆重開幕。來自全市各條戰線的人大代表，肩負著全市人民的重托，匯聚一堂，共謀臨海改革發展大計。

　　梅式苗、陳光亭、朱堅國、王丹、張招金、蔡建軍、張鵬煒、盧如平、李本浪、李紅燕、朱永軍、方德助和大會主席團成員在主席臺就座。

　　應邀在主席臺就座的還有：市政協主要領導，不是大會主席團成員的市委、市政府、市政協其他班子成員、市人大常委會黨組成員，市人民法院院長、市人民檢察院代檢察長，市人武部政委，浙江頭門港經濟開發區處級領導班子成員；市十六屆人大常委會原副主任；市十六屆人大代表中的市十五屆人大常委會副主任，歷屆市人大常委會主任、代理主任。

　　以臺州市委組織部常務副部長劉小兵為組長的“兩會”工作指導組全程指導會議召開。

　　大會應到代表339名，實到代表318名，符合法定人數。

　　大會由市人大常委會主任朱堅國主持。

　　下午2時30分，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

　　市委副書記、市長王丹代表市人民政府，向大會作政府工作報告。報告分三個部分：一、2019年工作回顧；二、2020年目標任務和重點工作；三、努力打造“整體智治、唯實惟先”的現代政府。

　　王丹說，2019年是新中國成立70周年，是臨海經受考驗、負重前行的一年，更是全市干部群眾團結一心、開拓奮進的一年。市政府在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊圍繞“建設活力品質幸福臨海”的奮斗目標，深入開展“抓產業、強實體、重擔當、促落實”活動，我市在全國縣域經濟綜合競爭力百強市排名升至第36位。經濟運行態勢總體平穩，全市實現生產總值711.9億元，增長3%；財政總收入111.1億元，一般公共預算收入66億元；外貿自營出口總額234.7億元，增長2.6%；社會消費品零售總額282.9億元，增長5.5%；城鎮常住居民人均可支配收入55915元，農村常住居民人均可支配收入30131元，分別增長8.5%和9.9%，躋身全國營商環境百強縣市第40位。新舊發展動能接續轉換，連續兩年成為全國投資潛力百強市，市縣長項目落地率居臺州第一，5億元以上產業項目簽約數達21個，為歷年之最。灣區建設步伐明顯提速，國家級經濟技術開發區、綜合保稅區創建和口岸開放加速推進，頭門港經濟開發區納入中國(浙江)自貿區臺州市聯動創新區。城鄉功能品質持續優化，紫陽古街入圍省級高品質步行街試點名單，匯港湖區塊征遷任務全面完成，“熊出沒”文旅小鎮配套工程和湖東區塊安置房動工建設，國慶片區一期改造項目拆遷協議簽訂率達100%并啟動建設，柏葉路東段、大洋路東段、雙林南路建成通車，伏龍大橋、原客運中心城市綜合體項目動工建設。群眾幸福指數不斷提升，圓滿完成平安護航新中國成立70周年任務，成功奪取省首批星級平安金鼎。政府自身建設得到加強，成為省法治政府建設考核先進單位和“七五”普法中期成績突出集體，創成“無證明城市”。

　　王丹說，2019年8月，超強臺風“利奇馬”侵襲我市，在這場防臺抗洪救災斗爭中，有上級黨委政府堅強領導、兄弟縣市鼎力相助、社會各界八方馳援給予的真切感動；有全市干部連續奮戰、竭盡所能恢復生產生活秩序詮釋的忠誠擔當；更有我們廣大群眾在困境中不等不靠、自強自立彰顯的臨海“硬氣”。

　　王丹說，成績來之不易，這是上級黨委政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協有效監督和大力支持的結果，是全市上下和衷共濟、奮力拼搏的結果。我們也清醒地認識到，發展中還存在不少矛盾和問題。我們將采取有效措施，切實加以解決。

　　王丹指出，今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情與我們不期而遇。在這場沒有硝煙的戰斗中，各級各部門深入一線、靠前指揮，廣大醫務人員不怕犧牲、沖鋒在前，全市干部群眾萬眾一心、守望相助，臨海作為在全省最早召開疾病防控緊急會議、最早取消機關干部休假、最早落實管控措施的縣市區之一，抗擊疫情“上半場”取得了無醫務人員感染、無死亡病例、無社區傳播、無二代病例的階段性勝利。在安與危、生與死的重要關頭，全市上下充分弘揚了“眾志成城、共克時艱、連續作戰、敢打必勝”的斗爭精神，為推進臨海高質量發展積累了寶貴的經驗和巨大的精神財富。大戰還未完勝，大考還在繼續。受疫情影響，全市經濟社會發展面臨前所未有的困難和挑戰，我們必須堅持外防輸入、內防反彈，慎終如始、嚴密防范，不斷完善精密智控機制和閉環管控舉措，筑牢阻斷疫情死灰復燃的堅固防線。我們必須堅持危中尋機、變中取勝，以實干開路、用速度爭先、靠攻堅闖關，切實把疫情造成的損失奪回來。我們必須堅持久久為功、善作善成，積小勝為大勝、變大勝為全勝，奮力實現“兩手硬、兩戰贏”，為浙江成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口貢獻臨海力量。

　　王丹指出，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，認真落實上級黨委政府和市委系列決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，突出穩企業、增動能、補短板、保平安，全面推進市域治理現代化，決戰決勝高水平全面建成小康社會，確保“十三五”規劃圓滿收官，謀劃好“十四五”發展，爭當新時代民營經濟高質量發展強市排頭兵，為高水平建設活力品質幸福臨海而不懈奮斗。建議全市經濟社會發展的主要預期目標為：力爭生產總值增長6.5%以上，研發投入強度達到3.2%左右，爭取更高質量、更高效益、更好結果；一般公共預算收入、城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，完成節能減排降碳任務。

　　王丹指出，2020年，政府要著重把握好四方面導向：樹牢創先爭優工作導向，提升民營經濟質量效益，強化防范風險底線思維，踐行以民為本初心使命。關鍵要抓好七項重點工作：一要堅持有為政府和有效市場聯動，爭當新時代民營經濟高質量發展強市排頭兵。民營經濟是臨海的最大特色，非常之時必須下非常之功，提升制造業核心競爭力，加快培育數字經濟，強化創新驅動，大力發展現代服務業，營造最優營商環境，推動產業整體提質增效，確保實現量的合理增長和質的穩步提升，再創民營經濟新輝煌。二要堅持全域融入和全面開放共進，打造灣區經濟重要發展極。樹立全域灣區理念，深度參與“一帶一路”、長江經濟帶和長三角一體化發展戰略，打造發展共同體，提升平臺承載力，促進貿易多元化，闊步挺進灣區發展新時代。三要堅持項目引進和項目推進同促，努力夯實高質量發展后勁。持續深化“百大項目、百團攻堅”行動，全力以赴擴大有效投資，突出招商引資，狠抓項目攻堅，強化要素支撐，重點加快補齊水利基礎設施短板，不斷鞏固“穩”的基礎，積蓄“進”的動力。四要堅持精致打造和精心守護統籌，展現美麗臨海獨特魅力。圍繞提能級、優品質、創特色，加快建美形象、補齊功能、留住記憶，產城融合拓平臺，精細管理提品質，標本兼治優環境，以鐵的決心抓好長江經濟帶生態環境問題、中央和省環保督察、國家海洋督察問題整改落實，不斷彰顯臨海韻味。五要堅持發揮優勢和彰顯特色并重，打造鄉村振興“臨海樣板”。推動科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村，持續加大強農惠農富農力度，健全涉農機制，發展現代農業，提升鄉村品質，實現“三農”全面發展。六要堅持群眾所盼和政府所能共振，滿足人民幸福美好生活向往。堅持問政于民、問需于民，從群眾最關心的事情做起，推動教育優質均衡發展，加大“三醫聯動”“六醫統籌”改革力度，促進文體事業繁榮，強化社會保障服務，把群眾想干的事變成政府帶著群眾干成的事。七要堅持立體防控和多元參與結合，構建共治共享治理格局。統籌推進基層治理體系和治理能力現代化，織密平安嚴治網絡，豐富數字聯治手段，構建社會共治格局，做到活力和秩序相統一、線上和線下相融合，不斷完善社會治理架構。

　　王丹強調，面對新形勢新任務，我們必須要以打造“盡心履職、盡責擔當”的忠誠政府、“依法行政、規范施策”的法治政府、“高效運行、優質服務”的數字政府、“嚴守紀律、堅守底線”的廉潔政府為抓手，做到實謀至上、實干至上、實績至上，以釘釘子精神一件件抓落地，努力實現新突破，干出新作為。

　　王丹最后強調，前行路上有風有雨是常態，風雨無阻是心態，風雨兼程是狀態。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和市委的堅強領導下，勇于擔當、真抓實干，朝著第一個百年奮斗目標砥礪前行，爭當新時代民營經濟高質量發展強市排頭兵，為高水平建設活力品質幸福臨海而不懈奮斗。

　　大會還通過了市十六屆人大四次會議選舉辦法；市十六屆人大專門委員會部分組成人員人選通過辦法；市十六屆人大四次會議民生實事項目代表票決辦法。

　　列席本次大會的有：不是人大代表的市級領導和市人民政府組成部門負責人。

　　出席市政協十四屆四次會議的委員和列席人員在分會場華僑大酒店參加會議。